隨著(zhù)長(cháng)過(guò)百米、高約五層樓的巨無(wú)霸盾構機“任翱號”回頭抵岸，全長(cháng)2834.6m、總投資25.44億元的珠海橫琴新區馬騮洲交通隧道新建工程于日前全線(xiàn)貫通。

在這個(gè)國內首條海域超大直徑復合地層盾構法隧道兩岸，橫琴自貿片區、珠海保稅區、洪灣商貿物流中心、十字門(mén)中央商務(wù)區密集分布，隨著(zhù)港珠澳大橋的即將開(kāi)通，這片“處女地”正在加快建設。

日前，《橫琴、保稅區、洪灣片區一體化改革發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）正式出臺，《方案》提出，珠海將加快推動(dòng)橫琴與保稅區、十字門(mén)北片區、洪灣片區整體謀劃一體發(fā)展，建成粵港澳大灣區經(jīng)濟資源的聚集中心、粵港澳深度合作的重要平臺，全面建成多層次、寬領(lǐng)域、高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐。

經(jīng)過(guò)5—10年的奮斗，一體化區域將被打造成特色突出、功能帶動(dòng)明顯的“大橋經(jīng)濟區”，建設成為粵港澳深度合作示范區，發(fā)展成為珠海城市新中心。

1產(chǎn)業(yè)規劃統一布局橫琴政策加快復制

橫琴自貿片區以北，十字門(mén)中央商務(wù)區形成了集金融產(chǎn)業(yè)基地、總部經(jīng)濟基地和國際商務(wù)服務(wù)平臺于一體的發(fā)展格局；往西，珠江西岸唯一的保稅區，保持著(zhù)強勁的增長(cháng)勢頭；與之毗鄰的洪灣港，從此出海向東，可直達澳門(mén)、深圳和香港水域，成為珠海市區進(jìn)出口企業(yè)的首選卸貨港，珠港澳經(jīng)濟圈的水陸交通樞紐地位凸顯。

根據一體化改革發(fā)展實(shí)施方案部署，珠海將加快推動(dòng)橫琴與保稅區、十字門(mén)北片區、洪灣片區整體謀劃，一體發(fā)展，推動(dòng)對澳對港深度合作，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟適度多元化和香港要素資源的有效對接。

《方案》提出，一體化區域將全面發(fā)揮“大橋經(jīng)濟區”和橫琴自貿試驗區、保稅區獨特的區位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，加快口岸一體化建設，推動(dòng)涉港澳的人流、物流、資金流和信息流等各類(lèi)要素便捷流動(dòng)，共同促進(jìn)對港澳產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，加快粵港澳深度合作示范區的建設步伐。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，是一體化改革的重要課題。根據《方案》，一體化區域將統一產(chǎn)業(yè)規劃布局，通過(guò)制定中長(cháng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，制定產(chǎn)業(yè)成長(cháng)路線(xiàn)圖，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，提升區域產(chǎn)業(yè)的整體規模水平和聯(lián)動(dòng)效應。

具體而言，橫琴重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng )意以及高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)；保稅區和洪灣片區重點(diǎn)發(fā)展國際貿易、倉儲物流、跨境電商、信息服務(wù)及先進(jìn)制造業(yè)，并強化城市綜合服務(wù)功能；十字門(mén)北片區重點(diǎn)拓展商務(wù)辦公和會(huì )議、會(huì )展服務(wù)功能。

其中，橫琴的金融服務(wù)業(yè)將全力支持一體化改革，促進(jìn)區域實(shí)體經(jīng)濟健康發(fā)展，形成以高端服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體，高端CBD總部云集、承接港澳現代產(chǎn)業(yè)最集中的現代產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。值得一提的是，為加快政策一體覆蓋，共享制度創(chuàng )新紅利，一體化改革發(fā)展區域將充分利用橫琴和保稅區的政策聚合優(yōu)勢，鼓勵區域內的企業(yè)在橫琴注冊，享受政策優(yōu)惠，成為自貿試驗區的輻射區域。未來(lái)，珠海還將充分發(fā)揮橫琴自貿試驗區改革先行先試的獨特優(yōu)勢，將橫琴制度創(chuàng )新成果復制推廣，惠及一體化改革發(fā)展區域。

2設政府投資基金構筑“一河兩岸”新局

憑借相對豐富的空間資源、不斷改善的交通區位、強勁的發(fā)展動(dòng)力，橫琴灣兩岸地區被賦予了承接珠海城市“南進(jìn)西拓”戰略拓展關(guān)鍵節點(diǎn)的定位?！斗桨浮诽岢?，支持橫琴發(fā)揮主導作用，加強空間規劃研究，形成“一河兩岸多片區”結構合理、定位清晰的城市空間布局。

在暨南大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院副院長(cháng)顧乃華看來(lái)，橫琴、保稅區、洪灣片區抱團式的發(fā)展模式，首先離不開(kāi)交通、城市基建的完善?！皺M琴、保稅區、洪灣片區要實(shí)行一體化發(fā)展，硬件上的融合少不了，只有硬件上的互聯(lián)互通，才能順利促進(jìn)區域內的要素流動(dòng)?！?

根據規劃，在馬騮洲水道一河兩岸地帶，一體化區域將打造由公共建筑、濱水活動(dòng)場(chǎng)所、步行開(kāi)放空間和城市公園等組成的多層次空間，強化景觀(guān)設計和公共服務(wù)功能培育，形成互相協(xié)調、交相輝映的城市新景象。此外，該片區還將加強城市建筑、公共空間等人文環(huán)境與馬騮洲水道、黑白面將軍山等自然環(huán)境的有機融合，建設高品質(zhì)宜居濱水新城。

在基礎設施方面，一體化區域將加快基礎設施的一體推進(jìn)，實(shí)現以交通路網(wǎng)為核心的基礎設施互聯(lián)互通。

具體而言，該區域將進(jìn)一步強化內連外通，充分發(fā)揮港珠澳大橋、廣澳高速等戰略通道的支撐作用，優(yōu)化完善一體化區域在城市立交、軌道交通、隧道、通關(guān)中心、交通樞紐等方面的網(wǎng)絡(luò )布局，改善提升物流園區、港口及周邊運營(yíng)環(huán)境，打通“斷頭路”，開(kāi)設公共交通專(zhuān)線(xiàn)，打造以馬騮洲水道為核心的水上交通與觀(guān)光路線(xiàn)，構筑水陸聯(lián)運的便捷、綠色、高效綜合交通體系。

為加快一體化支持西部地區聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)建設，推動(dòng)與西部地區協(xié)調發(fā)展，根據部署，珠海將充分發(fā)揮橫琴自貿試驗區和保稅區的政策聚合優(yōu)勢，推進(jìn)東西聯(lián)動(dòng)協(xié)調發(fā)展，將“大橋經(jīng)濟區”打造成為西部城市功能的支撐服務(wù)區、東西部產(chǎn)業(yè)功能的互補提質(zhì)區、金融功能向西部的輻射釋放區和體制機制創(chuàng )新功能的引領(lǐng)示范區。

在開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中，一體化區域將設立政府投資基金，由珠海大橫琴投資有限公司等按照市場(chǎng)化運作方式，向社會(huì )公開(kāi)募集資金用于開(kāi)發(fā)建設，政府、市場(chǎng)雙輪驅動(dòng)，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)一體化區域實(shí)現跨越式發(fā)展。

【區域范圍】

一體化改革發(fā)展的區域范圍除橫琴之外，新拓展區域包含——

?保稅區（含珠澳跨境工業(yè)區珠海園區、保稅區北部生活區）8.34平方公里

?十字門(mén)北片區3.42平方公里

?洪灣商貿物流中心4.33平方公里

?洪灣片區（含洪灣港區、洪灣漁港、洪灣通關(guān)中心）、洪灣村（不含洪灣涌連接橋以北區域）、部分紅東村（含白沙頭以南區域，下同）8.75平方公里

?保稅區北片區（含連屏村、碑口村、部分紅東村，下同）1.13平方公里

拓展區域面積合計25.97平方公里